«Лишь бы до ядерной зимы не дошло»
Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Рябков выступил с программным докладом по вопросам контроля над вооружениями. Из его выступления следует, что для Москвы неприемлем предложенный Вашингтоном принцип «компартментализации», согласно которому РФ и США могли бы обсуждать вопросы стратегической стабильности в отрыве от других противоречий, в том числе по Украине. Россия, судя по заявлениям Сергея Рябкова, сейчас, наоборот, исходит из того, что все взаимосвязано, и не считает, что переговоры по контролю над вооружениями могут быть продуктивными, если США не считают его «агрессивную антироссийскую политику “. .”
Ответ Джейку Салливану
Выступление Сергея Рябкова сказал в XXII Международной школе ПИР-Центра по глобальной безопасности. Его выступление во многом можно считать ответом на недавнее выступление советника по национальной безопасности США Джейка Салливана, который изложил позицию США по проблемам контроля над вооружениями.
По словам Сергея Рябкова, в сфере контроля над вооружениями сегодня «беспрецедентно глубокий, по сути системный кризис, связанный с общей деградацией в сфере международной безопасности и стратегической стабильности». «Этот кризис наступил не недавно, но ждал его давно. Основная его причина заключалась в том, что США и руководимый ими Запад на определенном этапе взяли курс на активное применение сильного давления и прямого силовое применение в безуспешных попытках укрепить свои глобальные позиции, а затем и замедлить их с целью ослабления”, – сказал замминистра.
В результате «дестабилизирующего и крайне враждебного поведения США в отношении России», по мнению Сергея Рябкова, конструктивные моменты, возникшие в российско-американском стратегическом диалоге на начальном этапе работы российских властей с администрацией . Джона Байдена были «обесценены».
Напомним, что вскоре после прихода к власти нынешнего президента США Москва и Вашингтон смогли продлить еще на пять лет срок ключевого двустороннего соглашения в сфере безопасности: Договора о стратегических наступательных вооружениях – СНВ. А после саммита в Женеве 16 июня 2021 года президенты России и США Владимир Путин и Джо Байден приняли совместное заявление о стратегической стабильности. Тем самым главы государств подтвердили важнейший принцип, согласованный Михаилом Горбачевым и Рональдом Рейганом в 1985 году, согласно которому в ядерной войне не может быть победителей, а потому она никогда не должна быть развязана. И они объявили о начале двустороннего диалога по стратегической стабильности, призванного заложить основу для будущих мер по контролю над вооружениями и снижению рисков. В рамках этого процесса делегации двух стран смогли провести два раунда переговоров в формате «лицом к лицу». Его результаты были скромными, но обнадеживающими. Однако вскоре после ввода российских войск в Украину в феврале 2022 года США приостановили свое участие в двустороннем диалоге по стратегической стабильности. Год спустя, в феврале 2023 года, Россия приостановила свое участие в СНВ.
«Радикальное изменение обстоятельств по сравнению с тем, когда был заключен Новый СНВ (в 2010 году — «Ъ»), существенное нарушение этого договора, совершенное США, и американская помощь киевскому режиму в ударах по нашим стратегическим объектам, прикрытым это соглашение вынудило нас приостановить свои действия. В сложившейся ситуации этот шаг стал оправданным, логичным и практически неизбежным», — сказал Сергей Рябков на Школе ПИР-Центра.
Накопившиеся проблемы и противоречия, по его словам, только продолжают усугубляться, в стратегических делах нарастает хаос, множатся риски, догоняющие развитие событий по наихудшему сценарию. «Сейчас наиболее острую стратегическую угрозу представляет линия Запада на неуклонное повышение ставок в конфликте с Россией на грани прямого военного противостояния ядерных держав. Это может привести к самым тяжелым последствиям, вплоть до катастрофических», предупредил заместитель министра иностранных дел Российской Федерации. Власти Российской Федерации, как следует из его выступления, «последовательно посылают трезвые сигналы западным столицам, но они либо игнорируются, либо грубо искажаются и представляются как «безответственная ядерная риторика».
Новое слово — «компартментализация».
В то же время Сергей Рябков отметил, что Москва периодически регистрирует публичные сигналы из Вашингтона относительно заинтересованности США в возобновлении работы над будущим контроля над вооружениями и, в частности, в поиске путей выработки нового соглашения взамен СНВ который истекает в 2026 году. «Вначале они были тесно связаны с украинским досье и неизменно сопровождались оговорками о необходимости со стороны России демонстрировать некий «добросовестный подход» в этом контексте. Сейчас о звонке говорят представители США» “компартментализация” – то есть готовность сесть за стол переговоров по вопросам контроля над вооружениями вне зависимости от того, что происходит на Украине и вокруг нее, и вообще в России. -Западные отношения”, – сказал замминистра.
Напомним, в своем основном выступлении 2 июня советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан дал понять, что Белый дом заинтересован в начале консультаций по соглашениям, пришедшим на смену СНВ. При этом Вашингтон не считает нужным откладывать такие переговоры до улучшения двусторонних отношений с Москвой, находящихся в глубоком кризисе, а предлагает действовать в духе «компартментализации», то есть, по замыслу в начале “мухи отдельно, котлеты отдельно”. Администрация Джо Байдена считает, что это могло бы сработать, поскольку в годы холодной войны США и СССР смогли сотрудничать в сфере контроля над ядерным оружием, несмотря на сильные разногласия в других областях.
По словам Сергея Рябкова, США, внося подобные предложения, преследуют задачу «с позиции силы» навязать России такие схемы контроля над вооружениями, которые будут ограничиваться в основном ядерными аспектами, а иным образом закрепить превосходство американской «однако в области». возможных боевых действий. «В этом смысле наш призыв к США как раньше, так и сейчас остается неизменным и заключается он в следующем: если Вашингтон и Запад в целом радикально не пересмотрят свою агрессивную антироссийскую политику, которую проводят, образно говоря., прямо на пороге нашего дома, то я полагаю, что продуктивные переговоры по контролю над вооружениями будут невозможны”, – подчеркнул он.
При этом дипломат заверил, что Россия по-прежнему рассматривает контроль над вооружениями «как полезный и важный элемент архитектуры международной безопасности». «В то же время необходимо признать, что проблема контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения не существует «в вакууме», а возможности ее «дробления» имеют объективные пределы», — продолжил он. и военно-стратегические реалии. Ситуация в мире, как отмечалось выше, и без того опасно накалилась и продолжает ухудшаться. Это не может не затрагивать сферу контроля над вооружениями».
«Настоящее пустынно, будущее туманно»
Россия, как следует из выступления Сергея Рябкова, означает коллективные усилия по обновлению всей архитектуры международной безопасности. «Основой таких усилий мы видим согласование противостоящими друг другу сторонами взаимоприемлемых принципов и параметров сосуществования, обеспечивающих минимизацию конфликтогенности для устранения коренных причин ключевых международных противоречий в в сфере безопасности”, – сказал он, уточнив, что такое сосуществование должно строиться не только по линии Россия-Запад, но и между ядерными державами, являющимися постоянными членами Совета Безопасности ООН.
«Теоретически», по мнению вице-министра, ряд стратегических противоречий и рисков еще можно существенно минимизировать и нейтрализовать возможными совместными политико-дипломатическими усилиями России и США, обладающих крупнейшими ядерными арсеналами и значительными запасами других . стратегическое оружие. “Но это в теории. На практике Вашингтон явно не готов пересматривать свой деструктивный курс на подрыв нашей безопасности. И сколько продлится такая “мерзлая зима” на этом пути, можно только догадываться. Само по себе это не смертельно, но если не дошло, как говорится, до ядерной зимы!» — предупредил российский дипломат.
Власти РФ, по его словам, не видят для себя возможности «сбежать за стол переговоров, что называется, по первому зову и готовы на односторонние уступки». «Для возобновления диалога, который имел бы шансы на успех, необходимо, чтобы в обществе возобладало прагматическое осознание бесперспективности дальнейшей эскалации и углубления конфликта, а также объективной необходимости не допустить полного хаоса в стратегических делах. Вашингтон, — сказал он.
Сергей Рябков не стал подробно обсуждать перспективные и целесообразные формы будущего ракетно-ядерного контроля, «если и когда условия для этого вновь созреют», пояснив, что «на данном этапе это было бы преждевременно». “Отмечу лишь, что разработка традиционных объемных договоров с навязчивым механизмом проверки и детальной регламентацией каждой детали – не единственно возможный алгоритм действий в этой сфере. Можно представить, например, вариант с комплексом параллельных односторонних самоограничения», — признался он.
По его словам, Россия сейчас использует такой подход только в контексте приостановки выполнения СНВ. Напомним, российские власти заявили о своей готовности и впредь придерживаться предельных количественных уровней стратегических наступательных вооружений, предусмотренных договором. Соединенные Штаты также объявили об аналогичном намерении.
Свою программную речь Сергей Рябков закончил на философской ноте. «Настоящее контроля над вооружениями неясно, а будущее туманно. Однако исторический процесс знает свои взлеты и падения», — напомнил он. И добавил: «Что касается той части российской дипломатии, которая занимается направлением международной безопасности, то мы будем неустанно работать над тем, чтобы барометр внешней политики изменился со штормового предупреждения на ясное небо».
