Обрывки поступили в бюджет
Сенат США, контролируемый демократами, на этой неделе приступит к рассмотрению законопроекта об оборонном бюджете на следующий финансовый год, начинающийся 1 октября 2023 года. Путь к нему был открыт после того, как Палата представителей, контролируемая республиканцами, одобрила законопроект в конце прошлой недели. это увеличит расходы на 5,2% до 886 миллиардов долларов, что затруднит принятие Сенатом.
С точки зрения общих расходов бюджет в размере 886,3 млрд долларов, согласованный нижней палатой Конгресса, соответствует договоренностям, достигнутым ее спикером, республиканцем Кевином Маккарти, с президентом-демократом США Джо Байденом несколько месяцев назад (это произошло в рамках долга). соглашение о потолке). Однако содержание этого документа отличается от того, чего хочет Белый дом.
В прошлую среду процедурный комитет Палаты представителей согласился отправить 290 поправок к консервативному оборонному бюджету на обсуждение в полном составе Палаты представителей. При этом в комиссию было внесено более 1,5 тыс. предложений с поправками. И касались они в основном идеологических противоречий между республиканцами и демократами, а не траты денег как таковой.
По данным американских СМИ, наиболее спорные поправки правых республиканцев можно разделить на две категории. Первая группа касается консервативных ценностей и борьбы с прогрессивными подходами в политике и бизнесе.
Так, ряд конгрессменов настаивают на том, чтобы Пентагон отказался от принципов критической расовой теории (имеется в виду борьба с расизмом, который, согласно этой теории, считается заложенным в законодательстве США и общественных институтах), инклюзивности и многообразия , а также устойчивый. программы развития. Консерваторы также внесли несколько поправок, направленных на ограничение прав солдат-трансгендеров, включая отмену компенсации «переходных» расходов.
На днях, комментируя журналистам предстоящие поправки, член палаты представителей Миссури от республиканцев Марк Алфорд заявил, что их цель — сокрушить «культуру, которая проникла в вооруженные силы США, но должна исчезнуть». Он также добавил, что законодатели привержены разработке «Билля о правах родителей», чтобы родители могли ознакомиться с материалами, преподаваемыми в школах Министерства обороны США.
В эту же группу входит поправка, направленная на отказ от практики, согласно которой Пентагон покрывает расходы военнослужащих и их иждивенцев на поездки за пределы штата для проведения абортов, если таковые запрещены или ограничены в данной юрисдикции.
Вторая группа поправок касалась непосредственно оборонной политики США.
Наряду с совершенно неожиданным — выйти из НАТО, пересмотреть подход к управлению ядерной триадой и отношения с Россией — ультраправые конгрессмены предлагают пересмотреть принципы помощи Украине и, в частности, запретить передачу кассетных боеприпасов. Для него Конгрессмен Марджори Тейлор Грин внесла большинство поправок в этот счет. «Решение президента Байдена направить Украине оружие и помощь на миллиарды долларов вынудило Соединенные Штаты вести опосредованную войну с Россией, которую мы не можем себе позволить, и поставило под угрозу все мирные усилия», — сказал он. — сказал он на заседании комитета. 11 июля. Политик попросил заморозить всю помощь Украине до тех пор, пока «президент не подтвердит Конгрессу, что достигнуто дипломатическое решение».
Еще одна поправка, автором которой является член палаты представителей Чип Рой, один из лидеров ультраправой Freedom Caucus («Кокус свободы»), предусматривала привлечение специального инспектора для надзора за помощью Украине. Он должен был представлять Конгрессу подробные ежеквартальные отчеты.
Однако не все поправки по Украине дошли до обсуждения – многие были сняты в ходе процедурного голосования. Те, что остались, были отвергнуты Палатой представителей подавляющим большинством голосов. Все пять поправок, связанных с войной в Украине (большинство из которых касались ограничения помощи или запрета на отгрузку кассетных боеприпасов), были отклонены.
Но поправки, касающиеся культурных противоречий, были внесены в новый проект. Мы говорим о запрете Пентагона на покрытие дорожных расходов для абортов за пределами штата, запрете на медицинские процедуры для открыто трансгендерных военнослужащих и сокращении офисов Пентагона по вопросам разнообразия.
Проект был разработан и принят не без проблем. Поскольку республиканцы имеют очень небольшое преимущество в Палате представителей, Кевину Маккарти пришлось вести переговоры с крайне правыми членами своей партии.
Недовольство законодателей этой неформальной группы не раз вызывало паралич работы Палаты представителей. Например, в январе они попросили спикера Маккарти связать вопрос о потолке государственного долга с мерами жесткой бюджетной экономии. Эксперты прогнозировали, что уже сейчас законопроект застрянет на одобрении в нижней палате. «Мне жаль разочаровывать, что республиканцы продолжают выполнять свои обещания», — не скрывал своего сарказма г-н Маккарти в пятницу.
Тот факт, что, несмотря на некоторые отклоненные поправки, спикеру-республиканцу все же удалось протолкнуть законопроект и отправить его в Сенат, является абсолютной победой. Но шансы на то, что законопроект в таком виде пройдет контролируемую демократами верхнюю палату, а уж тем более будет подписан президентом, практически нулевые.
Напомним, что у администрации Джо Байдена есть ряд претензий к проекту резолюции. Например, Белый дом не согласен с идеей полного сокращения расходов на реализацию российско-американского Договора о стратегических наступательных вооружениях, выступает против значительного усиления системы ПРО, не считает необходимым ее развитие. ядерная крылатая ракета морского базирования (см. Ъ от 12 июля). ). По итогам голосования в Палате представителей конгрессмены решили не идти на уступки Белому дому.
Демократический представитель Палаты представителей Адам Смит в интервью телеканалу Си-Эн-Эн предположил, что из-за такого положения дел оборонный бюджет, «вероятно», не будет принят вовремя.
Конгрессмен раскритиковал ультраправых республиканцев за попытки включить в документ положения, касающиеся идеологических вопросов, и отметил, что это ставит под угрозу обороноспособность США.
Законодатели должны согласовать бюджет до октября, иначе Пентагону придется какое-то время работать над дорожной картой бюджета на текущий год, а это означает затягивание пояса и пересмотр ряда программ.
